自治体や、社会福祉協議会が推進している、支え合い活動の内容をお話します。
身近な地域での支え合い・助け合い～社会的孤立を防ぐ
全国社会福祉協議会のホームページであるふれあいネットワークでは、支え合いについて以下のように記されています。
住み慣れた地域で暮らしていくうえでは、法律上に規定された制度や事業だけでは対応できない、様々な課題が生じることがあります。
身近な地域での助け合い・支え合いは、そうした課題を解決するとともに、コミュニティの力を強め、暮らしやすい地域づくりにつながります。
人間関係が希薄になってきた現代ですが、「遠い親戚より近くの他人」ということわざが示す関係を作り、身近な地域での助け合い・支え合いをすることで、暮らしやすい地域となっていくと言っているのです。
山梨県甲斐市社会福祉協議会でも、地域の支え合いについて、第３次甲斐市地域福祉活動計画（令和４年度～令和８年度）に策定されています。
PDFを見ますと、
はじめに のページで、進藤会長が、以下のように述べています。
甲斐市社会福祉協議会では、このたび令和４年度からの地域福祉推進の具体的な行動指針となる「第３次地域福祉活動計画」を策定し、基本理念は引き続き「人と人がつながり安心して暮らせる福祉のまちづくり」としました。
少子高齢化や人口減少が進み、ライフスタイルや家族構成の変化、地域におけるつながりの希薄化などにより、地域福祉を取り巻く環境は変化しています。そのため、住民の地域社会への関心の低下や多様化・複雑化する福祉ニーズに対して、現在の社会保障や公的な福祉サービスだけでは対応が困難な状況となってきています。
このような社会構造の変化や人々の暮らしの変化を踏まえ、国においては、地域住民や地域の多様な団体が参画し、人と人、人と資源が世代や分野を超えてつながることで、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともに創っていく「地域共生社会」の実現を目指すこととしています。
そうした中で、本計画では基本目標として
・未来へ「つなぐ」地域で支え合う絆づくり
・地域が「つながる」誰もが安心して暮らせる仕組みづくり
・社会に「つなげる」自分らしい生活ができる環境づくり
の三本の柱を設定しました。
子どもから高齢者まで、障がいの有無や家族構成にかかわらず「つながり」を創り、大切に育てるとともに、地域の支え合いや助け合いの輪を拡げながら、誰もが安心して暮らせる福祉のまちづくりを推進していくこととしています。
そのためには、市民の皆様をはじめ、自治会、民生委員・児童委員、ボランティア、福祉事業者や医療機関、学校、企業など様々な団体と社会福祉協議会や行政が、適切な役割分担のもとに連携協働し取り組んでいく必要があります。引き続き皆様のご理解ご協力を心からお願い申し上げます。
結びに、本計画の策定にあたりご尽力いただいた策定委員会、貴重なご意見をいただいた関係各団体、アンケート調査等にご協力いただいた市民の皆様に深く感謝申し上げます。
令和４年３月
社会福祉法人 甲斐市社会福祉協議会
会長 進藤 一徳
第４章 推進施策 基本目標１ 未来へ「つなぐ」地域で支え合う絆づくり
の中で、
２．支え合いの地域づくりの推進
多様化する支援のニーズに対応するためには、市や社会福祉協議会、事業所が提供するサービスを活用しながら、必要に応じて近隣住民同士の支え合いや同じ課題を持つ住民同士の交流や情報交換も重要になります。地域活動や社会参加を通じて地域コミュニティが強化され、住民主体の相互支援体制が構築できるよう、地域住民との連携・協働を推進します。
（１）地域住民との協働による支援
〇地域ニーズを把握するとともに、地域住民と社会福祉協議会・関係団体の協力体制を構築します。
〇地域の福祉関係者やボランティア団体等への支援の充実を図ります。
〇地域の実情に応じて、住民等の多様な主体が参画し、多様なサービスを充実する生活支援体制整備事業の充実を図ります。
（２）地域ネットワークの整備
〇住民主体の活動を支援することで地域コミュニティの活性化を図り、住民同士による相互の支援体制の構築に努めます。
〇社会参加の必要性について周知し、性別や年齢、障がいの有無にかかわらず、社会参加を促進していきます。【実施事業】
主な事業 内 容 支え合い活動の支援 生活におけるちょっとした困りごとを解決する、地域
住民主体の地域の支え合い活動を推進するため、生活
支援体制整備事業による生活支援コーディネーターを
配置します。地域ネットワークづくり 地域へ出向き、住民の困りごとを個別に必要な支援や
住民活動等へつなげたり、関係機関や地域団体とのネ
ットワーク化を図るために体制整備の検討を行いま
す。
つまるところ、地域の支え合い活動とは、地域住民が主体となり、生活におけるちょっとした困りごとを解決するために行う、ボランティア活動と言えます。
協議体とは
甲斐市においては、活動を推進するために、階層構造の協議体を作っています。
第一層協議体・・・甲斐市全体の支え合い活動を推進するためのメンバーが集まっています。
第二層協議体・・・甲斐市の小学校区を単位に、支え合い活動を推進するためのメンバーが集まっています。
第三層協議体・・・それぞれの小学校区で、実際に支援活動をするメンバーが集まっています
双葉西ささえ愛クラブとは
双葉西ささえ愛クラブは、双葉西小学校区で活動する、第二層協議体です。
「地区内でどのような支え合い活動の要望があるのか」のアンケートを実施しました。
アンケート対象地区は、岩森、つくし野、横町、駒沢、塩崎町、田畑団地、金剛地です。
アンケートの結果を踏まえ、モデル地区を選んで行うことにしました。
しかし、地区選びが難航しました。
双葉西地区には自治会数が多く、それぞれの世帯数が少ない特徴があります。
三層メンバーを立ち上げるには、自治会との協力体制が不可欠ですが、難航しました。
モデル地区になりそうな規模の自治会が見えてこないのです。
世帯数も少ないので、三層として実際に活動してくれるメンバーの選出も、難しいものがありました。
そこで発想を変え、二層協議対メンバーが、そのまま三層メンバーとして活動することとし、支援地域を双葉西小学校区全体としたのです。
双葉西地区の行政区は、次の通りです。
横町、寺町、双葉仲町、上町、緑が丘、双葉新町、つくし野、旭台、山本、上野山、岩森、下志田、上志田、東部、塩崎町、田畑、田畑団地、中村条、上郷、米沢、笠石、金剛地、滝沢、駒沢、唐松団地
いわゆる自治会単位ではなく、草の根のボランティアグループとして、双葉西小学校区全体の困りごとに対処する形に舵を切りました。
全員が三層としても活動することになったので、様々な決まりごとがスムーズに運びました。
令和4年4月より、支え合い活動をスタートさせました。
当初窓口をメンバーの個人携帯番号にしていましたが、ほどなく専用電話を用意し、その後の通信は全て専用電話で受け付けています。
やっていくうちに見えてきたものもあり、支援料金の改正や活動内容の見直しなども随時行っています。